Los presupuestos y sus supuestos

La gran mayoría de los gobiernos suelen elaborar planes y presentarlos a sus pueblos -por mandato de la Ley o iniciativa propia- en los que exponen sus propósitos: objetivos a alcanzar en determinado tiempo y las acciones a ejecutar para su consecución en períodos de ese tiempo. En todos los casos, cada acción exige hacer un gasto que debe ser explicitado en presupuestos bien sustentados, tanto del lado de la estimación de sus costos directos y derivados como el del cálculo de su financiamiento: gastos e ingresos del período presupuestado, y los compromisos que a futuro conlleve.

Es obvia la vinculación real y precisa que debe existir entre los presupuestos de gastos: los compromisos contraídos, el mantenimiento y ensanche de los servicios existentes y el desarrollo de las nuevas iniciativas públicas y los planes presentados. Si ella no es manifiesta ni los supuestos de elaboración del presupuesto guardan razonable relación con los propósitos enunciados y los condicionantes ciertos económico-sociales de su formulación, no conducirá a un quehacer armonioso de la comunidad, y menos a que la gente sienta que se le ofrecen bases suficientes para su realización según su querer y empeño.

Otros fines

Si la gente no importa, como ocurre en los regímenes de corte totalitario, tampoco los presupuestos importan como herramientas para asegurar su bienestar, mediante el uso óptimo de los recursos. Los presupuestos entonces son otra cosa y atienden otros fines, por lo que su análisis a la hora de su consideración debe ser efectuado desde otra perspectiva: las metas reales de sus proponentes. Perspectiva, desde la cual -objetivamente evaluados- podrían resultar ser instrumentos eficaces, aun cuando contraríen el interés y el querer de la gente y comprometan su futuro. Como ha ocurrido con los totalitarismos orientados a hacer la guerra.

Por ello, los responsables de evaluar y aprobar los proyectos de presupuestos de las naciones y de controlar su ejecución -si tienen por su deber primario el respeto de la dignidad de las personas- en ningún caso pueden hacer dejación de su obligación de considerarlos desde esta perspectiva. Tampoco los llamados a orientar a la comunidad por su función o accionar. Un presupuesto cuyos supuestos no representen una buena estimación del gasto que es necesario realizar y de su financiamiento, que oculte ingresos o parta de valores de las variables de cálculo distintos de los que debidamente ponderados es dable utilizar, no es un presupuesto formulado pensando en el bienestar de la gente.

luisoberto@yahoo.com