Política, Políticos y Técnicos

Tomar decisiones, interactuar dentro de una organización pública, entender la cultura organizacional por ejemplo del Estado, son elementos complejos de entender y comprender, reflexionar sobre ellos ha sido históricamente uno de los retos de la teoría política y la filosofía política, sobre todo desde los tiempos de Maquiavelo. El técnico puede ejercer una gran influencia de experticia en el seno de las sociedades actuales. El técnico es quien suministra las herramientas conceptuales adecuadas para la toma de decisiones en un ambiente complejo y el político, debe recoger de él sus reflexiones para actuar y tomar decisiones. El político es un hombre de acción, y por ello, requiere de adecuados instrumentos conceptuales para una mejor comprensión de los fenómenos políticos.

Algunos aportes científicos, pueden ayudar a entender, por ejemplo, que la política no sólo se mueve bajo la influencia de las políticas, sino también por efectos inesperados, la incertidumbre, es un elemento a tomar en cuenta. Se requiere, pues, a la hora de gobernar tacto político, capacidad de comunicación, persuasión y un timing especial, para llevar cabo no solamente las tareas normales del día a día de gobierno, sino igualmente, negociar, conversar con los diversos actores con los que se convive y con la influencia del entorno internacional que también influye. Por eso, las labores del técnico y el político deben converger y no diverger, deben engranarse, para mejorar las decisiones que al final de cuentas van al seno de las sociedades democráticas: por lo tanto, el aporte que han realizado los técnicos como consultores, en base a sus capacidades, es muy importante no sólo en esta interacción con sus pares sino la compresión mutua de los diferentes actores.

De otra manera, se busca evitar que el vaciamiento de ejecutivos en la función pública, que no deba implicar por una parte, que tomen el lugar de los políticos y que las decisiones que se vayan a tomar sea entendida como resultado de cálculos y de previsión científica y por tanto enteramente privada de criterios públicos. Los peritos no lo saben todo y el saber político se adquiere por experiencia y conocimiento no sólo del Estado, sino como en él se gobierna. No sea que las democracias contemporáneas se conviertan en prisioneras de una tecnocracia, con todo las ambigüedades del término, que viene dada en la identidad de los actores evocados en la noción. No se busca el genus tecnocráctico.

En este sentido, la interacción entre los agentes políticos (partidos, líderes, etcétera) y las decisiones de política es el objeto central de la teoría política contemporánea y el diseño de políticas públicas es uno de sus desafíos. En esta interacción, las expectativas racionales de los agentes juegan un papel esencial en la acción política, lo cual debe tomarse en cuenta.

Por consiguiente se entra en un o en el dilema ¿es la política la fuente de las políticas públicas? O por el contrario ¿las políticas públicas hacen la política? Estamos en pleno desarrollo de una sociedad del conocimiento, que viene de una sociedad de la organización, donde lo fundamental es la programación y el planeamiento y muchas veces en la política se dan dos posibles vías de acción, según el cual las políticas públicas no pueden ser sino el resultado y la ejecución de la decisión política, es decir, el paradigma racional-secuencial o por el contrario pondrán el acento en la dimensión confrontativa-discontinua de las elaboración de las políticas ubicándolas como una de las arenas fundamentales en las que se libra la lucha política.

En suma, conjugar la labor del técnico con la del político es difícil, gobernar es más intricado, complejo, es optar entre opciones, es saber que se quiere, saber que se puede y que no se puede hacer, saber cuándo hay que hacerlo y finalmente, cómo hay que hacerlo, y en sociedades posindustriales de carácter democrático, es más complicado. El político debe tener iniciativa estratégica, pero con un sentido de las proporciones.

Por último, cuando vemos que en Europa, técnicos capaces, asumen el poder en Grecia, en Italia, van asumir roles políticos y ellos mismos lo saben que la patología de las crisis que viven esos países es la falta de decisiones oportunas y consensuadas para superar la situación económica y que los anteriores gobiernos no pudieron o no supieron cómo enfrentarla y así vemos los dilemas de qué políticas se van a implementar, por ejemplo: para atajar el desempleo, la política crediticia para corregir la burbuja inmobiliaria, qué política pública para cuadrar la cuentas públicas y el déficit, o una política pública de exportaciones, pero para ello se requiere aumentar la productividad y la competitividad, Como vemos no hay soluciones fáciles a estos problemas, ante esto se requiere el discernimiento político, ante las dificultades para gobernar en Occidente.

jesus.mazzei@abordo.com.br