Habilitante pa'todo

El Presidente en la apertura del año judicial hace importantes anuncios con incidencia en el mundo jurídico e institucional. Informa que se propone vía habilitante, ya inconstitucional de por sí, reformar el código penal, el COOPP, e impulsar la reforma del Poder Judicial en su conjunto; así mismo comunica la implementación del Consejo de Estado previsto en la Constitución.

En estricto derecho constitucional democrático el Poder Legislativo no debe facultar al Poder Ejecutivo para dictar normas jurídicas que regulen derechos fundamentales, establezcan procedimientos judiciales, delitos y penas. Esta materia propia de la reserva legal, a nuestro modo de ver, constituye ámbitos no delegables por la AN al Presidente. Lo fundamental es que la regulación de derechos humanos, la creación de delitos, el establecimiento de penas y de los procedimientos judiciales criminales sea exclusivamente materia de la ley dictada por la AN, según el procedimiento establecido en la Constitución. El control político, técnico y ciudadano, la participación activa de los especialistas en el proceso de formación de estas normas jurídicas, el debate parlamentario y la información adecuada a la ciudadanía sobre este tipo de norma, es obligante y necesaria. La participación del Poder Judicial en la elaboración de normas como estas es fundamental y eso se obvia la vía habilitante. Modificar normas como estas por vía habilitante rompen con las reglas del estado de derecho. Un oferta más que desdibuja la democracia.

Se pretende implementar, a los fines de resolver el problema de la inseguridad, el Consejo de Estado, órgano de asesoría y consulta del Ejecutivo Nacional creado en la Constitución. El Gobierno tiene organismos especializados que debe activar eficientemente para enfrentar y dar soluciones al problema de la inseguridad. Es tarde y electorero implementar un órgano consultivo olvidado en la Constitución por más de una década para enfrentar el flagelo de la inseguridad. Una oferta más "caza bobos".

gfernandez@cjlegal.net