La política exterior de Dilma Rousseff

"...La política externa de un país es más que su proyección internacional en la escena internacional. Ella también es un componente esencial de un proyecto nacional de desarrollo, sobre todo en un mundo cada vez más interdependiente. Las dimensiones interna y externa de la política de un país son pues inseparables..." (Dilma Rousseff, Día del Diplomático 20 de abril 2010 Palacio del Itamaraty). En estas palabras, están claramente definidas las coordenadas y la dirección que debe tener una política exterior y en particular, lo que ella ha significado en este primer año de gestión gubernamental en materia internacional para la presidenta Dilma Rousseff.

En efecto, históricamente, Brasil como país multiétnico, de gran diversidad cultural e intereses globales, siempre ha buscado la interacción con diversas culturas, y respeta la diversidad de ideologías y sistemas políticos que ha tenido entre otros objetivos de su política exterior; la orientación de la defensa de los valores democráticos, otro, la búsqueda de la paz entre las naciones; la igualdad jurídica y finalmente, la defensa de sus intereses económicos. Con las inflexiones de énfasis desde 1985, se observa una continuidad en el uso de la diplomacia en lo profesional como instrumento y en la alta calificación académica del Itamaraty.

Por ello, deseo centrarme en: la política exterior, por lo reducido del espacio en tres áreas importantes de política exterior durante este primer año de gobierno, donde ha robustecido el rol autónomo, independiente y pragmático de esta política pública. En primer lugar, reforzando sus lazos con su principal aliado en el Mercosur como lo es Argentina realizó su primera visita internacional el año pasado, otro aspecto a ser considerado en segundo lugar fue en marzo pasado cuando el presidente de Estados Unidos, Barack Obama visitó Brasil en el 2010. En efecto, en dicha visita se logró concretar 10 acuerdos que van desde la capacitación de académicos a nivel de postgrados en ambos países hasta de cooperación técnica y de servicios en los dos eventos deportivos de mayor importancia en el orbe, como son la Copa del Mundo del 2014 y las Olimpiadas del 2016, pueden dar como balance una visita positiva para los intereses de Brasil.

En ese sentido, van en esa vía los acuerdos firmados que abarcan áreas como economía, biocombustibles, educación, cooperación aeroespacial, entre otros que buscan intensificar la cooperación por ejemplo en la cantidad de doctorados que puedan realizar brasileños en la universidades norteamericanas para llegar a más de 2.000 cursantes, intercambio de científicos y académicos y, buscar una mayor presencia en el mercado brasileño ya que la economía brasileña representa el 40% del PIB de América Latina. Brasil, busca reducir su déficit comercial con el país del norte, que hoy es 7,73 billones de dólares en el año 2010.

Por ello en esa misma onda de diplomacia presidencial, embarcó el 8 de abril, en un viaje a China. El resultado práctico de esta visita puede observarse con la firma entre instituciones públicas y privadas chinas y brasileñas, de seis documentos oficiales, de ellos, 5 memoranda de entendimiento firmados en las áreas de: defensa, nanotecnología, ciencias agrícolas, recursos hídricos y deporte. Además, de otros acuerdos que buscan profundizar la relación y fomentar el conocimiento de ambos países.

En efecto, el comercio entre Brasil y China durante el año 2010, de toda la exportación brasileña, 83.7% fueron productos primarios y 16,3% productos semimanufaturados y manufacturados. A inicios de ese año la tendencia aumentó en la exportación de commodities pasando a un 85%. Debe tomarse en cuenta que hubo una caída del 2% en bienes industrializados. Las exportaciones están fundamentalmente concentradas en productos como soja, hierro, petróleo y celulosa.

Visto desde esta perspectiva, lo que busca Brasil para la exportación de sus productos y servicios, es aumentar la colocación de los mismas en bienes manufacturados; los que tengan mayor valor agregado, ya que mayoritariamente las importaciones provenientes de China, el 98% son de bienes manufacturados y Brasil, busca reducir esa brecha.

En síntesis, racionalizar o buscar incrementar la presencia internacional será uno de los desafíos que afrontará la presidenta Dilma Rousseff en los siguientes años, habrá que hacer entonces mayores inversiones en bienes e infraestructura física; es decir; en capital productivo y robustecer aun más el ambiente estable para la inversión empresarial del que hay hoy en día, para tener más músculo productivo. De esto dependerá probablemente que Brasil pueda asumir una mayor posición estratégica (global trader) en el escenario internacional, no sólo dentro del ámbito bilateral sino multilateral (ONU, OEA, Unasur, Celac), así como también el G-20, para fortalecer el potencial y presencia de Brasil en el mundo.

Finalmente, estimo, que habrá una mayor diplomacia presidencial brasileña, pero con sentido de las proporciones como ha sido la tendencia en los últimos 20 años. Esto es la conducción personal de los asuntos de política externa, el poder personalizado del mandatario se manifiesta en una forma expresiva y la presidenta Rousseff, lo seguirá utilizado en forma sobria y realista. Ha estado a la altura de una estadista en el manejo de la política exterior de su país.

jesus.mazzei@abordo.com.br