En los últimos once años la capital del país ha sido protagonista de Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan Estratégico de Prevención de la Violencia y la Convivencia, el Plan Confianza, Plan Piloto de Seguridad, Plan Nacional de Control de Armas, Plan Integral de Seguridad Misión Caracas y Plan Estratégico Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana, Plan Caracas Segura, Noche Segura, Autopista Segura, Ruta Segura, Madriguera, y el más reciente,
Dispositivo Bicentenario de Seguridad. Tras ese listado quedan un promedio de 35 muertes cada fin de semana en Caracas. Calles oscuras, y residentes que prefieren esparcirse en los centros comerciales.

Desde el año 1999 hasta los inicios del 2010 la delincuencia les ha quitado la vida a 25.106 personas, y en ese mismo período, 59.733 ciudadanos han resultado heridos por hechos violentos.

Para la directora de la ONG Control Ciudadano, Rocio San Miguel, la realidad de la capital se muestra en el cambio de los miedos que asaltan a los ciudadanos: "Hace 20 años, en una ciudad como Caracas, uno tenía temor de que nos atacaran en la calle, un arrebatón en el centro; ahora eso se traslada a lo interno de las viviendas, porque nos matan, secuestran o roban dentro de las casas. Es la expresión más terrible del fracaso de una sociedad".

Esta situación lleva, según San Miguel, a la movilización de grupos humanos, vecinos que dejan la capital en busca de zonas más seguras, sólo para darse cuenta que ningún lugar del país es realmente seguro.

De los planes a la anomia y de allí al colapso

Los incrementos de la inseguridad, explica, no son exclusivos de la capital, pues la inseguridad ha venido narrándose en Venezuela, y se ha focalizado dramáticamente en homicidios, secuestros, y robos a la propiedad. Para San Miguel es claro que la política pública es no revelar las cifras para no asumir medidas que disminuyan la inseguridad. Habría que comenzar a evaluar a los organismos de seguridad del Estado.

"Pero todo ha sido un nuevo nombre, un nuevo marketing, nuevas disposiciones: unas de carácter legal y otras reglamentarias, pero no se soluciona". Muestra de ellos es el paso del personal de la Policía Metropolitana a la Policía Nacional Bolivariana, o de estadales a municipales, o a nacionales. Y no hay registros que eviten que funcionarios incursos en delito que pasen a otras policías.

En el esquema que dibuja la especialista, se requerirían mecanismos de cooperación, no sólo el cambio del nombre del órgano policial o el plan de seguridad, porque allí no hay una metodología que permita conocer cuantas armas hay, qué delitos se cometen y en qué lugares ocurren. "Esa cooperación no puede quedar en guetos oposicionistas o chavistas, tiene que ser vista como un problema nacional".

San Miguel aclara que toda la situación lleva a la anomia, pues esas faltas de normas sociales derivan hoy en el colapso. Duda de que un nuevo Caracazo sea posible, pues los mecanismos de control del Estado están diseñados para que ello no ocurra. Pero sí está segura que ya Caracas está muy penetrada por los parapoliciales, un sistema distinto que, la mayoría, suele ver como delincuencia común.

Bandas y control de zonas

Grupos parapoliciales surgen y existen en los barrios. Las bandas son un ejemplo de ellos: hacen justicia por propia manos, cobran peaje, tienen estructuras de comandos, están a cargo de ingreso y distribución de recursos, y tienen el mismo poder de fuego que las autoridades.

Dice San Miguel que en zonas como Pinto Salinas, Catia, o Petare eso se ve como inseguridad tradicional, y no se mira el grado de profundidad en la perspectiva de parapoliciales balcanizados, que es cuando hay un jefe para la zona que restablece los beneficios y los recursos.

Además de las bandas: "Hay comités de seguridad en los consejos comunales, algunos armados; Colectivos sociales, que están armados; cuerpos de combatientes armados; comités de defensa armados, grupos que van haciendo de sus espacios su feudo. El 23 de Enero es la máxima expresión de esto, los grupos allí operan con acuerdo político y con aquiescencia de Miraflores".

Reordenamiento estratégico

Pero Caracas vive, según San Miguel, además, una reordenamiento que el gobierno ha decidido silenciosamente, y con fines políticos. "Creo que el gobierno busca ampliar espacios: La Florida, San Bernardino, La Candelaria y Altagracia, se han dejado a oscuras, hay un abandono especial en esas zona. Eso lleva a que se deprecien las viviendas, pero eso responde a una política de ordenación territorial, un patrón de ocupación de esos sectores, que son los más cercanos al perímetro de Miraflores".

Allí, asegura, hay gente vigilando los inmuebles con el fin de invadirlos: "réditos políticos a los más radicales de la revolución. Expulsar a residentes tradicionales que colaboran en la seguridad de los alrededores de los poderes. La idea es que no haya adversarios en esas zonas".

Los ciudadanos que viven este tránsito acaban buscando espacios amables y dejando las zonas tradicionales. Así, explica la especialista, al fenómeno de los centros temáticos y de esparcimiento, se suma la necesidad. Los caraqueños se han mudado a los centros comerciales pues allí el atractivo es que se está seguro, que "no es más que la privatización de la seguridad".

Laura Dávila