El proyecto de Ley Orgánica del Sistema Financiero Nacional amplía la actividad aseguradora y obliga a las compañías a ofrecer pólizas para las organizaciones comunitarias.

El pasado martes, la Asamblea Nacional aprobó en primera discusión una ley marco para regular a la banca, los seguros y los entes del mercado de capitales. Y en el área aseguradora la norma va más allá de regular las operaciones tradicionales del sector, pues se insta a crear nuevos productos.

La exposición de motivos de la propuesta indica que "el sector asegurador tendrán que crear posibilidades de coberturas de riesgos para el agro y el turismo así como para las cooperativas y otras formas de organización comunal".

El presidente de la Comisión de Finanzas, Ricardo Sanguino, señaló que "más de 70% de las primas de las empresas son por seguros de salud y autos, entre otros, ahora tendrán que ampliar con otros productos, y los excedentes que tengan las compañías deberán dirigirse a la actividad productiva".

El texto indica que para atender las nuevas coberturas deberán constituirse fondos especiales que podrán ser públicos, privados o mixtos. Las aseguradoras también tendrán que "proteger la captación del ahorro popular que efectúan mediante sus operaciones y ofrecer primas razonables en beneficio de las comunidades".

Aunque la Comisión de Finanzas ya estaba afinando la reforma de la Ley de Seguros, ahora esa propuesta tendrá ajustes con el objetivo de incluir las nuevas funciones.

Según Sanguino, en el transcurso de las próximas semanas se contemplan realizar los cambios a ese instrumento y además comenzar la reforma de la Ley General de Bancos y la Ley de Mercado de Capitales.

Financiamientos
El proyecto de Ley del Sistema Financiero Nacional fija las líneas de acción de la banca, y una de ellas es financiar proyectos de consejos comunales.

Si bien el nuevo marco legal incluye a las instituciones financieras comunales, Sanguino comentó que si los proyectos que desarrollan las comunas requieren de más recursos, la banca los puede financiar. "Todo dependerá de la magnitud de los programas".

En la propuesta de ley se notifica que los bancos "tienen que participar de forma activa en el desarrollo equilibrado de las regiones, atender a los requisitos de modificación de las políticas de captación del ahorro y concesión de créditos para fomentar su penetración en todos los sectores, y desarrollar planes comunitarios de educación financiera".

En el mercado de valores también habrá modificaciones. La Ley del Sistema Financiero Nacional destaca que los entes reguladores tendrán que proteger a los usuarios del mercado, exigir provisiones de capital y determinar los límites máximos de comisiones y tarifas. Mientras que los entes del mercado deberán promover "la participación y responsabilidad de las empresas que formen parte del mercado de valores en el desarrollo de las comunidades".

El presidente de la Comisión de Finanzas señaló que no se descarta que en la Ley de Mercado de Capitales se incluyan garantías para las personas que colocan sus recursos. "Muchas personas fueron estafadas, invirtieron y no recibieron sus fondos, por tal motivo se efectuarán los cambios".

Ente superior
En la ley marco se prevé la creación de un Órgano Superior del Sistema Financiero, y según lo previsto en la exposición de motivos ese instancia "se encargará de armonizar el conjunto de leyes relacionadas con el sistema para que apoyen el cambio estructural que persigue el Ejecutivo nacional".

El organismo además promoverá normas para la participación de los ciudadanos en el seguimiento de la gestión financiera y la controlaría social.