Acelerar la construcción de viviendas con el fin de incrementar el empleo fue una de las medidas anunciadas para impulsar el aparato productivo, y en ese contexto el ministro de Planificación, Jorge Giordani, comentó que la generación de soluciones habitacionales requerirá de inversiones considerables. Sin embargo, la inyección de recursos prevista para el sector vivienda a través del gasto ordinario muestra una contracción.

En la Ley de Presupuesto de 2010 la asignación para el área de vivienda ascenderá a 638 millones de dólares, cuando en 2005 se programaron 1,9 millardos de dólares, de manera que la inversión en términos reales registrará una caída de 89,7%.

Aunque el primer mandatario nacional en diferentes alocuciones insiste en que debe incrementarse la fabricación de soluciones habitacionales, el discurso dista de la realidad. Los recursos destinados a la construcción no han sido suficientes para producir casas que permitan suplir el déficit, y las unidades que se comienzan a levantar terminan presentando problemas de ejecución.

Fases
La política habitacional del Gobierno registra cuatro etapas. La primera abarca el período de 1999 a 2002, en ese lapso se planteó la construcción promedio de 60.000 unidades, no obstante esas metas encontraron limitaciones, porque los montos de las inversiones vía gasto ordinario fueron bajos. Aunque se terminaron varios desarrollos, la mayor parte quedó pendiente para los ejercicios siguientes.

Entre 2003 y 2004 se registró una segunda fase en la que no se formularon planes, las autoridades optaron por terminar las viviendas de los programas de los años 2001 y 2002. Pero las inversiones para culminar las unidades igual fueron bajas y, por lo tanto, se entregaron pocas soluciones habitacionales.

A partir del año 2005 se inicia la tercera etapa en la que se constituyó el Ministerio de la Vivienda (ahora fusionado para crear el Ministerio de Obras Públicas y Vivienda) y se incrementaron las inversiones a través del presupuesto ordinario y el paralelo, debido a que se asignaron recursos mediante el fideicomiso de Pdvsa y el Fonden.

En ese año, el primer mandatario anunció que la meta anual de construcción de soluciones habitacionales tenía que estar por el orden de las 120.000 unidades, sin embargo los objetivos no se alcanzaron. El Ejecutivo nacional al final programó 71.800 viviendas y de esa cantidad terminó 37.515 unidades, quedando para el ejercicio siguiente las casas pendientes, de acuerdo a la Memoria y Cuenta del despacho de la Vivienda.

En 2006 la inversión en el área se incrementó a través del gasto ordinario llegando a 2,8 millardos de dólares, lo cual se complementó con los recursos asignados por el Fonden. En ese lapso la construcción de viviendas tanto del Gobierno central como de las gobernaciones y alcaldías fue mayor que en otros ejercicios, lo que permitió que se llegara a casi 58.000 soluciones habitacionales.

Luego de cinco años sin presentar planes, en 2007 se anunció en programa especial a desarrollar en dos años, y que preveía la realización de 110.000 viviendas. A través del presupuesto se asignaron 1,4 millardos de dólares, debido a que la mayor inyección se haría mediante el gasto paralelo. Al final del período se entregaron 54.000 casas, lo que abarcó tanto las unidades de los planes pasados como las casas nuevas.

Menos ejecución
En 2008, y en pleno boom de ingresos, las inversiones en el área de vivienda se incrementaron levemente y a través del presupuesto fueron asignados 1,7 millardos de dólares, por lo tanto el grueso de la inversión siguió dependiendo del Fonden. Sin embargo, esa fue la etapa en la que menos soluciones se realizaron, al final el Gobierno terminó 24.000 casas. En 2009 la estrategia cambió y se inicia una nueva fase.

Ante la caída de los ingresos petroleros, el Ejecutivo realizó un recorte del gasto y si bien las autoridades argumentaron que pese a las acciones la inversión en vivienda sería prioridad, los recursos contemplados a través del gasto ordinario fueron 629 millones de dólares. Esa menor cantidad de fondos se reflejó en la gestión del primer semestre, en ese período el sector público terminó 12.500 viviendas.

Cuando se informaron las medidas para el reimpulso productivo, el ministro de Obras Públicas y Vivienda, Diosdado Cabello, anunció que para estimular el sector se realizarían 12.000 viviendas nuevas, pero de acuerdo a las estimaciones de los entes ejecutores, al cierre de este año se entregarían 1.000 soluciones. Al ´termino del ejercicio se entregaría algunos casas de los programas pasados.

Más allá de realizar desarrollos, el Ejecutivo ahora se esfuerza en impulsar el plan Barrio Nuevo, Barrio Tricolo y por ello las inversiones se están concentrando en la sustitución y reparación de ranchos y en las ciudades socialistas.

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Mayela Armas H.
EL UNIVERSAL