El evitar las peores de las consecuencias requiere de una respuesta urgente
Al tiempo que los Ministros de Finanzas se preparan para
la reunión del Fondo Monetario Internacional (FMI) y
del Banco Mundial (BM) este fin de semana, sería natural
que la atención se enfocara primordialmente, como sucedió
en la reciente Cumbre del G20, en los paquetes de estímulos,
rescates bancarios y disputas regulatorias entre las economías
más grandes y ricas del mundo. Sin duda alguna estos
temas son importantes, y las decisiones adoptadas por sus
líderes tendrán consecuencias más allá
de sus fronteras. El reestimular la demanda, así como
restablecer la confianza y la operación normal de sus
sectores financieros en las principales economías, son
elementos cruciales para salir de la crisis económica
y financiera.
Sin embargo, existe el riesgo de perder de vista a la otra
crisis, la crisis económica y humana que se está
extendiendo en los países en desarrollo donde vive la
mayor parte de las personas pobres del mundo. Estos países
no tuvieron papel alguno en los orígenes de la crisis
global, pero existe un peligro real de que sus habitantes
sufran algunas de las peores consecuencias.
El contagio se está transmitiendo por múltiples
vías. El comercio mundial caerá este año por
primera vez desde 1945: la OCDE pronostica una disminución
de más del 13 por ciento. Esto se traducirá en la
pérdida de ganancias agrícolas para productores
rurales en África y América Latina, y la pérdida
de empleos en el sector exportador en toda Asia, Europa Oriental
e incluso México. Mientras tanto, los flujos internacionales
de capital privado hacia el mundo en desarrollo han caído
precipitadamente, muestra de esto es que el BM calcula una
impresionante disminución en estos flujos de 700 mil
millones de dólares anuales desde 2007.
Más allá de la pérdida de ingresos y empleos,
una consecuencia adicional será el debilitamiento de
la capacidad de los gobiernos de países en desarrollo
para proteger a sus habitantes. Muchos países pobres,
lejos de contar con el espacio fiscal para instrumentar presupuestos
contracíclicos y proteger de la crisis a sus grupos más
vulnerables, tienen que hacer frente a recortes en programas
esenciales de salud, educación, alimentación y seguridad
social. Es probable que muchos se vean forzados a reducir
las inversiones en infraestructura, la base para su prosperidad
futura. Los arduos avances alcanzados en las Metas de Desarrollo
del Milenio internacionalmente acordadas, se encuentran en
peligro. El BM pronostica que más de 400,000 niños
podrían morir cada año como resultado de la crisis.
Muchos de los que sobrevivan podrían sufrir daño
de por vida, ya que una mala alimentación en etapa formativa
puede atrofiar el desarrollo del cerebro de manera permanente,
mientras que los niños que abandonan la escuela en tiempos
de crisis rara vez regresan a ella.
El evitar las peores de estas consecuencias requiere de una
respuesta urgente, coordinada entre los gobiernos de las economías
avanzadas y el mundo en desarrollo. Los países miembros
de la OCDE deben preocuparse por los países en desarrollo
no sólo por motivos humanitarios, independientemente
de lo apremiante que estos sean, sino también por interés
propio. En palabras de los líderes del G20, "la prosperidad
es indivisible... para que el crecimiento sea sostenible,
debe ser compartido&" Los países en desarrollo representan
una proporción importante de las ganancias por exportaciones
en las economías avanzadas, y a menos que podamos restablecer
el crecimiento saludable en los países en desarrollo,
el camino hacia la recuperación global será extremadamente
cuesta arriba.
¿Qué se necesita hacer? En la última Cumbre
de líderes del G20 se logró identificar el rumbo.
El trabajo que ahora viene es ampliar el consenso más
allá del G20 hacia la comunidad internacional más
extensa, a lo que abonará la próxima reunión
del Comité de Desarrollo del BM. A partir de ahí,
debemos asegurarnos que las palabras sean traducidas en hechos
oportunos y concretos, con las siguientes prioridades.
En primer lugar, los países donantes necesitan analizar
su asistencia financiera internacional bajo una nueva luz,
dada la crisis humanitaria inminente. Algunos han prometido
aumentar los recursos disponibles, en especial los dirigidos
a África Subsahariana, pero aún deben cumplirlo.
Incluso aquellos países que ha venido cumpliendo con
sus compromisos podrían contemplar ir más allá,
particularmente dadas las actuales circunstancias.
En segundo lugar, es crucial restablecer el comercio mundial.
Prácticamente en todas las cumbres globales los países
prometen evitar el proteccionismo; sin embargo, un reciente
estudio del BM mostró que las presiones internas pueden
terminar con las mejores intenciones. Más allá de
apegarnos a la promesa global de "no ceder", ¿podríamos
presionar por una mayor apertura de los mercados, como se
concibió en la Ronda de Doha? Los "realistas" descartan
tal escenario, pero hay que imaginar el mensaje de esperanza
que un logro así enviaría.
Por último, debemos maximizar el impacto de las agencias
internacionales, quienes tienen una enorme cantidad de trabajo
extra en estos tiempos. Esto implica observar de manera crítica
la idoneidad de los recursos disponibles en el FMI, el BM
y los bancos de desarrollo regionales, como el BID. También
implica estar seguros que la voz de los países en desarrollo
y en transición se vea reflejada adecuadamente en sus
órganos de gobierno.
Estos son tiempos de prueba. Debemos hacer todo lo que podamos
para traducir nuestras palabras en hechos y preparar el camino
para tiempos mejores.
Secretario de Hacienda y Crédito Público de
México y Presidente del Comité de Desarrollo del
FMI-Banco Mundial
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