Ley Habilitante
02.02.2007 - 01:09 PM

Legislar por decreto
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NACIONAL Y POLÍTICA.

Textos: Norma Jiménez Montealegre

Fotografías: El Universal y ABN
 


En abril de 1999 el entonces Congreso de la República -presidido por Luis Alfonso Dávila y con Henrique Capriles Radonski al frente de la Cámara de Diputados- otorgó al presidente Chávez los primeros poderes especiales para dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera. Para la época, la vigente Constitución de 1961 establecía que ese era el único campo donde el Ejecutivo podía legislar mediante habilitante. El Ejecutivo fue facultado por seis meses para legislar y logró poner en vigencia 51 decretos con rango y fuerza de ley [Fernando Sanchez/El Universal]
Ese año, el Ejecutivo incluyó dentro de la Habilitante la reforma del Fondo de Inversión y Estabilización Macroeconómica y aprobó todas las leyes que solicitó, con excepción de las relacionadas con la Seguridad Social. En el área social, el Gobierno logró la creación del Fondo Único Social, el cual comienza a recibir recursos para sus programas. Previa a la aprobación, simpatizantes oficialista manifestaron a las puertas del Parlamento solicitando la aprobación de la Ley habilitante [Pedro Lara/El Universal]
En noviembre de 2000 el Poder Legislativo confirió nuevos poderes al presidente Hugo Chávez por un año, con la que fueron sancionadas cincuenta decretos-ley más, entre ellos: Ley de Tierras, Ley Orgánica de Espacios Acuáticos e Insulares, Ley General de Puertos, Ley de Reforma Parcial Especial de Asociaciones Cooperativas; Ley de Creación, Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero, Ley de Transformación del Sector Bancario, Ley Orgánica de Hidrocarburos y Ley de Aviación Civil [Fernando Sanchez/El Universal]
El 10 de enero de 2007, durante su juramentación como Presidente de la República para el período 2007-2013, Hugo Chávez pidió al Parlamento una Ley Habilitante por tercera vez desde que asumió el poder. El Ejecutivo Nacional se propone aprobar de 40 a 60 leyes, de acuerdo al vicepresidente de la República Jorge Rodríguez [ABN]
En una sesión extraordinaria celebrada en la Plaza Bolívar de Caracas, los parlamentarios aprobaron "junto al pueblo" la ley habilitante que permitirá al Ejecutivo Nacional legislar durante 18 meses en las siguientes materias: Instituciones del Estado, participación popular, ejercicio de la función pública, económico y social, financiero y tributario, seguridad ciudadana y jurídica, ciencia y tecnología, ordenación territorial, seguridad y defensa, infraestructura, transporte y servicios, y energético [ABN]
El 1ro. de febrero, al promulgar la Ley Habilitante, el presidente Chávez afirmó que "pudieran ser más de 40 o 50 leyes". Precisó que los instrumentos que dicte en los 18 meses de habilitación que recibió de la AN se dividirán en dos etapas "antes y después de la reforma constitucional", pero adelantó que "la nacionalización del sector eléctrico es una de las primeras leyes a aprobar [ABN]
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