MAYELA ARMAS H.

EL UNIVERSAL

Según cifras de Datanálisis, la aprobación (aceptación de las personas) de las misiones se encuentra entre 49 y 64,7%. Mientras que la cobertura, que implica la atención obtenida por algún programa está entre 14,8 y 52,3%, cuando hace un año oscilaba entre 0,4 y 6%.

De todas las misiones, la mayor acogida la tienen Mercal y Barrio Adentro. El director de la firma, Luis Vicente León, señala que "algunos de estos programas han tenido éxito debido a que fortalecen la conexión popular con el Primer Mandatario, pero también se tiene que independientemente de la afiliación política existe un grupo que las aprueba".

Al desagregarse los datos acerca de los niveles de aprobación, Mercal es avalada por 64,7% de la población, luego están las misiones Robinson con 57%, Barrio Adentro con 54%, Sucre con 53% e Identidad con 49%.

En cuanto al contacto con algún plan, se observa que Mercal ha atendido a 44,3% de la población; Barrio Adentro 28,7%, Ribas 28,5% e Identidad 14,8%. León apunta que en el caso específico de Mercal en las últimas semanas se ha incrementado su cobertura y ya está en 52,3%.

Detalles
El director de Datanálisis explica que ese programa especial de los mercados populares "tiene un nivel de aceptación alto en relación con la cobertura, sin embargo hay un grupo importante que al menos una vez ha sido atendido por el plan, con lo cual se convierte en uno de los más sólidos".

"Esa misión ha funcionado porque ofrece productos a precios solidarios y el mercado está cerca de los hogares. La calidad de los productos es aceptable y por ello se tiene que su evaluación es favorable, de hecho las personas piden que marcas conocidas participen en el programa. En niveles de distribución ha sido un monstruo, porque ha podido competir con los sistemas tradicionales".

Expresa además que "aunque un 52% ha manifestado tener contacto con Mercal ello no significa que siempre se acuda a esos establecimientos, pero un 22% de la población sí compra siempre en esos mercados. El plan permite que las personas de menos recursos puedan comprar productos más económicos y acudir varias veces al sitio. Cuando esas variables son atendidas el plan evidentemente funciona".

Aunado a Mercal, la otra misión que presta más atención es la de Barrio Adentro.

En ese sentido, Luis Vicente León indica que "ese programa es para los más pobres, no es para atender otros grupos. No obstante, sus niveles de aprobación son de 54% y más de la mitad de esa población que acepta el plan ha recibido algún tipo de atención en los centros en los que funciona".

"Tenemos que dos tercios del mercado objetivo han sido atendidos por los médicos de Barrio Adentro, de manera que el éxito ha fortalecido la estrategia del Ejecutivo", argumenta.

Gasto
El apoyo a esos planes estuvo favorecido por una política expansiva del gasto. El ambiente político junto con el incremento en los precios del crudo y la recuperación de la recaudación interna permitieron al Gobierno elevar sus erogaciones en 2004 y de un presupuesto total programado en 49,9 billones se llegó a Bs. 60 billones.

Las misiones específicamente contaron con tres fuentes de financiamiento. Por la vía ordinaria se creó una partida denominada Programa Social Especial para atender los pagos a los becarios y facilitadores por un monto de 750 millardos de bolívares, al final terminó en 1,23 billones de bolívares. A lo que se suman los aportes adicionales por el impuesto al débito bancario (IDB), del total de recursos más de 400 millardos de bolívares cubrieron mediante créditos adicionales las deficiencias de los programas.

Pero el mayor peso lo tuvo Petróleos de Venezuela (Pdvsa). La industria a través de la Corporación Venezolana de Petróleo (CVP) constituyó un fideicomiso para las misiones por 600 millones de dólares (Bs. 1,1 billones), sin embargo, al cierre de diciembre de 2004 ese fondo se incrementó a 911 millones de dólares (Bs. 1,7 billones), dado que la cantidad programada fue insuficiente.

El informe mensual del Banco Mercantil destaca que ese crecimiento del gasto estuvo muy potenciado con la ejecución de un gasto de carácter cuasifiscal a través de Petróleos de Venezuela y que se registró por medio de fideicomisos y el Fondo Especial de Desarrollo Económico y Social por 2.000 millones de dólares (Bs. 3,8 billones).

Más erogación
Luis Vicente León apunta que ante un año nuevamente electoral "el objetivo del Gobierno será el de mantener su conexión popular. En este período se tratarán de sostener aquellos programas exitosos y las misiones lo han sido. No es de extrañar que con un aumento en los precios del crudo se quiera apuntalar ese enlace".

Según el informe de la institución financiera "la expansión fiscal estará apoyada por la mayor disponibilidad de recursos provenientes del petróleo y el traspaso de las utilidades, pero se espera que el holding continúe financiando el gasto cuasifiscal".

En el presupuesto de este año el gasto social con énfasis en las planes especiales equivale a 12,5% del PIB, mientras que por la vía de la Ley de Endeudamiento hay 600 millones de dólares. La partida Programa Social Especial del despacho de las finanzas tiene 1,3 billones de bolívares.

Entretanto, Pdvsa mediante los tres fideicomisos destinará 1,86 millardos de dólares (Bs. 3,5 billones), las misiones recibirán 760 millones de dólares (Bs. 1,4 billones). A ello se suma el fondo especial que según el Primer Mandatario es rotatorio, de manera que la industria petrolera tendrá que depositar otros 2 millardos de dólares.

Sin embargo, el director de Datanálisis realiza sus advertencias. "En la medida en que pase el tiempo las personas pedirán más y cuando se piense que esos planes son un derecho adquirido se generarán problemas. En ese marco la ilusión terminará y habrá más impactos que efectos, de manera que la estrategia tendrá que ser otra y ello implicará atender a aquellos sectores más productivos, como por ejemplo la construcción".